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为深入贯彻党中央ღ◈✿✿、国务院决策部署ღ◈✿✿,认真落实《“十四五”冷链物流发展规划》ღ◈✿✿,进一步推动冷链物流运输(以下简称冷链运输)高质量发展ღ◈✿✿,更好满足人民日益增长的美好生活需要ღ◈✿✿,服务加快构建新发展格局ღ◈✿✿,提出如下意见ღ◈✿✿。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈✿✿,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神ღ◈✿✿,完整ღ◈✿✿、准确ღ◈✿✿、全面贯彻新发展理念WRITEAS流水ღ◈✿✿,以推动冷链物流高质量发展为主题ღ◈✿✿,以深化供给侧结构性改革为主线ღ◈✿✿,以改革创新为根本动力ღ◈✿✿,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღ◈✿✿,着力完善冷链运输基础设施ღ◈✿✿,提升技术装备水平ღ◈✿✿,创新运输服务模式ღ◈✿✿,健全冷链运输监管体系ღ◈✿✿,推进冷链运输畅通高效ღ◈✿✿、智慧便捷ღ◈✿✿、安全规范发展ღ◈✿✿,为保障食品流通安全ღ◈✿✿、减少食品流通环节浪费ღ◈✿✿、推动消费升级和培育新增长点ღ◈✿✿、构建新发展格局提供有力支撑ღ◈✿✿。
(一)优化枢纽港站冷链设施布局ღ◈✿✿。结合国家冷链物流骨干通道网络建设ღ◈✿✿,依托农产品优势产区ღ◈✿✿、重要集散地和主要销区所在地货运枢纽ღ◈✿✿、主要港口ღ◈✿✿、铁路物流基地ღ◈✿✿、枢纽机场ღ◈✿✿,统筹冷链物流基础设施规划布局ღ◈✿✿,推动铁路专用线进入物流园区ღ◈✿✿、港口码头ღ◈✿✿,完善干支衔接ღ◈✿✿、区域分拨ღ◈✿✿、仓储配送等冷链运输服务功能ღ◈✿✿,提升冷链运输支撑保障能力ღ◈✿✿。
(二)完善产销冷链运输设施网络ღ◈✿✿。支持有条件的县级物流中心和乡镇运输服务站拓展冷链物流服务功能ღ◈✿✿,为农产品产地预冷ღ◈✿✿、冷藏保鲜ღ◈✿✿、移动仓储ღ◈✿✿、低温分拣等设施设备提供运营场所ღ◈✿✿,改善农产品产地“最初一公里”冷链物流设施条件ღ◈✿✿。依托城市绿色货运配送示范工程ღ◈✿✿,在冷链产品消费和中转规模较大的城市WRITEAS流水ღ◈✿✿,推进建设销地冷链集配中心ღ◈✿✿,研究设置冷链配送车辆卸货临时停车位ღ◈✿✿,推动出台冷链配送车辆便利通行政策ღ◈✿✿,提升城市冷链配送服务质量ღ◈✿✿。鼓励生鲜电商ღ◈✿✿、寄递物流企业加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施建设力度ღ◈✿✿,在社区ღ◈✿✿、商业楼宇等设置智能冷链自提柜等ღ◈✿✿,提升便民服务水平ღ◈✿✿。
(三)推进冷链运输工具专业化发展WRITEAS流水ღ◈✿✿。加强冷链运输车辆技术管理ღ◈✿✿,冷链运输车辆应当按规定配备符合标准要求的制冷和温度监测设备ღ◈✿✿,并保持功能良好ღ◈✿✿。强化冷链运输车辆相关标准引导作用ღ◈✿✿,推广应用多温层ღ◈✿✿、新能源冷链运输车辆ღ◈✿✿,支持城市冷链配送车辆安装使用尾板ღ◈✿✿。加快铁路机械冷藏车更新升级ღ◈✿✿,加大货车轴端发电ღ◈✿✿、机车供电ღ◈✿✿、电网取电等技术攻关力度ღ◈✿✿,研发和制造适应小批量ღ◈✿✿、多批次WRITEAS流水ღ◈✿✿、高时效运输需求的铁路冷藏车型ღ◈✿✿。
(四)促进冷链运载单元标准化发展ღ◈✿✿。推广应用标准化周转箱ღ◈✿✿、托盘ღ◈✿✿、笼车等运载单元以及冷藏集装箱ღ◈✿✿、蓄冷箱ღ◈✿✿、保温箱等单元化冷链载器具ღ◈✿✿,提高带板运输比例ღ◈✿✿。鼓励企业研发应用适合果蔬等农产品的单元化包装ღ◈✿✿,推动冷链运输全程“不倒托”ღ◈✿✿、“不拆箱”ღ◈✿✿,减少运输环节损耗ღ◈✿✿。加强冷藏集装箱检验检测ღ◈✿✿,大力发展国际海运标准冷藏集装箱ღ◈✿✿,推动和规范海运冷藏集装箱在道路运输等其他运输方式中的使用ღ◈✿✿。
(五)推广应用智能化温控设施设备ღ◈✿✿。加强温湿度监测设备ღ◈✿✿、卫星定位装置ღ◈✿✿、视频监控设备ღ◈✿✿、电子围栏等在冷链运输车辆ღ◈✿✿、保温箱ღ◈✿✿、集装箱的推广应用ღ◈✿✿,鼓励企业建立完善冷链运输温度监测管理信息系统ღ◈✿✿,实现对冷链运输过程的温湿度实时监测ღ◈✿✿、自动调节ღ◈✿✿、远程控制等ღ◈✿✿,促进冷链运输上下游企业温控信息共享ღ◈✿✿,提升冷链运输过程智能温控管理水平ღ◈✿✿。开展基于区块链和物联网的冷藏集装箱港航服务提升行动ღ◈✿✿,鼓励重点海运企业安装配备冷藏集装箱物联网设备WRITEAS流水ღ◈✿✿,实现海运企业ღ◈✿✿、代理企业WRITEAS流水ღ◈✿✿、货主等各方对冷藏集装箱实时跟踪ღ◈✿✿、智能温控ღ◈✿✿、全程可溯ღ◈✿✿。
(六)创新冷链运输组织模式ღ◈✿✿。依托多式联运示范工程ღ◈✿✿,积极推进冷链物流多式联运发展ღ◈✿✿。鼓励铁路企业开行冷链班列ღ◈✿✿,推动冷链班列与冷链海运直达快线无缝衔接ღ◈✿✿,积极发展“海运+冷链班列”海铁联运新模式ღ◈✿✿。推动冷链陆空联运发展ღ◈✿✿,支持发展冷鲜航班和冷链卡车航班网络ღ◈✿✿,探索机场异地货站模式ღ◈✿✿,提升一体化组织服务能力ღ◈✿✿。大力发展面向高端生鲜食品WRITEAS流水ღ◈✿✿、医药产品的航空冷链物流ღ◈✿✿,支持口岸机场建设具有国际货运ღ◈✿✿、冷链仓储ღ◈✿✿、报关ღ◈✿✿、检验检测检疫等功能的航空货运冷链物流服务通道ღ◈✿✿,提升航空冷链运输效率ღ◈✿✿。
(七)培育冷链运输骨干企业ღ◈✿✿。组织开展冷链运输服务品牌宣传推广工作ღ◈✿✿,宣传推广服务优质ღ◈✿✿、组织高效凯发(中国)首页ღ◈✿✿、安全规范的冷链运输服务模式ღ◈✿✿,打造一批知名冷链运输服务品牌ღ◈✿✿。引导冷链运输企业加强与果蔬ღ◈✿✿、水产ღ◈✿✿、肉类等生产加工企业的联盟合作ღ◈✿✿,积极发展公路冷链专线ღ◈✿✿、多温区共同配送ღ◈✿✿、“生鲜电商+冷链宅配”ღ◈✿✿、“中央厨房+食材冷链配送”ღ◈✿✿、“水产品深加工+冷链运输”等新模式ღ◈✿✿。支持冷链物流企业建设网络货运平台ღ◈✿✿,优化整合产品ღ◈✿✿、冷库ღ◈✿✿、冷链运输车辆等资源ღ◈✿✿,培育龙头冷链物流企业ღ◈✿✿,提升市场集中度ღ◈✿✿。
(八)增强跨境冷链物流服务能力ღ◈✿✿。支持国际物流企业通过合资合作ღ◈✿✿、自建网络凯发(中国)首页ღ◈✿✿、兼并收购等方式ღ◈✿✿,延伸境外地面服务网络ღ◈✿✿,提升跨境冷链物流全程组织能力ღ◈✿✿,培育一批具有较强国际竞争力的现代冷链物流企业ღ◈✿✿。推进国际物流企业与跨境电商平台战略合作ღ◈✿✿,充分发挥海运在跨境冷链物流服务中的优势作用ღ◈✿✿,促进供应链上下游企业协同发展ღ◈✿✿。提升中欧班列集结中心冷链物流服务水平ღ◈✿✿,畅通亚欧陆路冷链物流通道ღ◈✿✿。扩展西部陆海新通道等海铁联运ღ◈✿✿、国际铁路联运ღ◈✿✿、国际道路冷链物流业务ღ◈✿✿。
(九)建立健全法规标准体系ღ◈✿✿。研究制定道路冷链运输管理规定ღ◈✿✿,健全完善冷链运输监管体系ღ◈✿✿。规范道路冷链运输车辆及从业人员管理ღ◈✿✿,加强食品安全ღ◈✿✿、温控管理等专业知识和技能培训ღ◈✿✿。研究完善冷链物流细分领域运输服务标准规范ღ◈✿✿,加大宣贯力度ღ◈✿✿,提升标准规范应用水平ღ◈✿✿。借鉴国际先进冷链运输行业管理标准和经验ღ◈✿✿,积极参与ღ◈✿✿、倡导国际冷链运输标准制定ღ◈✿✿。
(十)提升数字化监管能力ღ◈✿✿。以进口冷链食品为重点ღ◈✿✿,研究建立道路冷链运输追溯管理制度ღ◈✿✿,依托现有信息系统健全完善道路冷链运输信息追溯管理功能ღ◈✿✿,实现冷链运输车辆ღ◈✿✿、驾驶员ღ◈✿✿、货物ღ◈✿✿、温湿度以及流向信息的动态采集ღ◈✿✿,强化冷链运输过程跟踪监测ღ◈✿✿。依托国家综合交通运输信息平台ღ◈✿✿,与全国进口冷链食品追溯管理平台实现系统对接和信息共享ღ◈✿✿,推动跨部门协同联动ღ◈✿✿,实现冷链物流源头可溯ღ◈✿✿、过程可控ღ◈✿✿、去向可查ღ◈✿✿。
(十一)强化运行监测与统计分析ღ◈✿✿。加强冷链运输市场动态运行监测ღ◈✿✿,定期发布冷链设施ღ◈✿✿、运力装备ღ◈✿✿、运价水平等信息ღ◈✿✿,引导资源合理配置ღ◈✿✿。支持第三方机构开展冷链运输企业服务质量评价ღ◈✿✿,探索建立企业服务质量与行业管理联动工作机制ღ◈✿✿,将评价结果纳入信用体系ღ◈✿✿,引导市场公平竞争ღ◈✿✿、规范发展ღ◈✿✿。建立健全冷链运输统计机制与指标体系凯发(中国)首页ღ◈✿✿,建立涵盖经营业户ღ◈✿✿、冷链设施ღ◈✿✿、运输工具ღ◈✿✿、从业人员等基础数据库ღ◈✿✿。
(十二)强化政策支持凯发(中国)首页ღ◈✿✿。利用现有资金渠道和政策ღ◈✿✿,对具有冷链物流功能的综合货运枢纽给予补助ღ◈✿✿。继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策ღ◈✿✿,对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆ღ◈✿✿,免收车辆通行费ღ◈✿✿。鼓励鲜活农产品车辆通过安装使用ETC和预约通行ღ◈✿✿,进一步提升通行效率ღ◈✿✿。
(十三)加强行业自律ღ◈✿✿。鼓励冷链物流相关行业协会发挥桥梁纽带作用ღ◈✿✿,及时向有关政府部门反馈行业发展共性问题ღ◈✿✿,积极开展冷链物流法规标准ღ◈✿✿、冷链知识的宣传普及ღ◈✿✿,推动行业自律ღ◈✿✿、规范发展ღ◈✿✿、诚信经营ღ◈✿✿。支持行业协会统筹冷链物流不同领域ღ◈✿✿、不同环节市场主体需求ღ◈✿✿,推动冷链物流上下游企业产销对接ღ◈✿✿、供需对接ღ◈✿✿,提高行业发展质量ღ◈✿✿。
(十四)注重人才培养ღ◈✿✿。充分发挥职业院校作用凯发(中国)首页ღ◈✿✿,鼓励支持职业院校开展冷链物流相关专业人才培养ღ◈✿✿,优化专业和课程设置ღ◈✿✿,积极创新校企合作ღ◈✿✿、工学结合等人才培养模式ღ◈✿✿。充分发挥企业人才培养的主体作用ღ◈✿✿,搭建创新开放的人才发展平台和培训基地ღ◈✿✿,强化从业人员继续教育和专业技术技能培训ღ◈✿✿,为冷链物流发展提供高素质人才ღ◈✿✿。
为深入贯彻党中央ღ◈✿✿、国务院决策部署ღ◈✿✿,认真落实《“十四五”冷链物流发展规划》ღ◈✿✿,进一步推动冷链物流运输高质量发展ღ◈✿✿,更好满足人民日益增长的美好生活需要ღ◈✿✿,服务加快构建新发展格局ღ◈✿✿,提出如下意见ღ◈✿✿。